不适应新范例的居品不得坐蓐、销售（法治聚焦）

　　编者按：完善突发事件搪塞轨制体系，遏制和减少突发事件的发生；表率完善法令规则备案审查服务，明确报备主体、精简报备材料；加强电动自行车准入认证，不适应新范例的居品不得坐蓐、销售；铁路客运全面推哄骗用电子发票，差旅报销愈加粗浅……11月起，更变后的《中华东谈主民共和国突发事件搪塞法》、《法令规则备案审查条例》、3项电动自行车强制性国度范例及修改单、《电子政务电子认证服务管制办法》等一批法律法令认确凿施，为公共便利生涯、安全出行，经济社会高质地发展提供法治保险。

　　 

　　11月1日起，3项电动自行车强制性国度范例及修改单认确凿施，不适应新范例的居品不得坐蓐、销售。日前，国度阛阓监督管制总局等4部门聚会发布公告，明确加强电动自行车居品准入相关条款及行业表率管制服务措施。

　　我国电动自行车社会保有量超3.5亿辆，2023年鸿沟以上企业累计坐蓐电动自行车4228万辆。面前，电动自行车行业出现了居品试验安全水平不高、违纪点窜风物大宗、企业质地保证才智不足、产业结构不对理等问题。

　　工业和信息化部消耗品工业司相关负责东谈主先容，本月起实施的强制性国度范例聚焦电动自行车电气安全、充电器安全和锂离子蓄电板安全三个方面。

　　《电动自行车电气安全条款》更变对臆想安全策画进行了细化和强化。举例，进一步细化了主回路的界定和布线条款，从本事层面条款车体里面高电压部分（运行电路）和低电压部分（限定电路）需进行区别，以减少绝缘老化和走电风险。此外，还加强了电板短路保护条款，针对导线通顺部位章程了更为严格的讲和电阻限值，灵验驻守因电气浮现老化和短路激励的失火事故。

　　《电动自行车用充电器安全本事条款》更变重心加强车辆充电安全性，扼制车载充电器形势，加多历久性耐高温编码标记条款，增强居品溯源性。

　　面前，电动自行车使用的蓄电板主要有铅蓄电板和锂离子蓄电板两种。国内主要电动自行车品牌发布的电动自行车新车型，配备锂离子蓄电板的比例也曾向上20%。“《电动自行车用锂离子蓄电板安全本事表率》不仅章程了电动自行车用锂离子蓄电板单体的安全条款，还从电气安全（包括过充、过放、外部短路、温度保护等）、机械安全（包括挤压、加快度冲击、振动等）、环境安全（包括低气压、温度轮回、浸水等）、热扩散、互认协同充电、数据收罗、标识等7个方面建树了电板组的居品安全准初学槛。”工业和信息化部消耗品工业司相关负责东谈主先容，“同期章程，电板组应具有唯独性编码，况且编码标记需要选拔耐高温（950℃）材质，即便发生失火也不错进行回首。”

　　据阛阓监管总局统计，截止本年9月，世界共有503家坐蓐企业赢得电动自行车强制性居品认证（CCC认证）文凭1.2万余张。据臆想法规则程，11月1日起，对新建议认证拜托的电动自行车，应得面前述强制性国度范例及修改单条款，经过认证并标注认证标识后，方可出厂、销售、入口大略在其他筹备行为中使用。

　　“电动自行车赢得CCC认证需要经过4个法子。”阛阓监管总局认证监督管制司相关负责东谈主先容，领先企业需提交认证拜托的臆想材料，认证机构受理；其次由指定实验室对有代表性的样车进行型式教师；再次认证机构将派出工场查抄组到坐蓐现场对企业的质地保证才智和居品一致性进行查抄；临了经过轮廓评价及格，才会颁发CCC认证文凭。尔后，认证机构还要进行获证后监督。

　　新范例实施后，各地公安机关交管部门强化电动自行车登记上牌管制，严格核验销售发票、居品及格证和强制性居品认证文凭等。自11月1日起，对2024年10月31日前销售的、因未完成认证变更而暂停认证文凭的电动自行车可办理登记上牌；对2024年11月1日后销售的、不具有灵验认证文凭的电动自行车不予办理登记上牌，并将相关痕迹实时移送同级阛阓监管部门。

　　

　　更变后的突发事件搪塞法——

　　完善全链条突发事件搪塞轨制体系

　　本报记者  刘温馨

　　11月1日起，更变后的《中华东谈主民共和国突发事件搪塞法》（以下简称《搪塞法》）认确凿施，通过回来搪塞实践履历、给与事件训诫，健全管制与一样体制，完善全链条的突发事件搪塞轨制体系，将方位东谈主民政府之间培植协同搪塞机制等回来提取高潮为法律章程。

　　“《搪塞法》增设专章对管制与一样体制作出系统章程，明确跨行政区域突发事件搪塞及协同搪塞机制。”救急管制部计策法令司相关负责东谈主先容。

　　此外，为确保突发事件臆想信息实时上传下达，本次修法还推动进一步开通报送渠谈、完善发布机制，章程报送解说突发事件信息要作念到实时、客不雅、确凿，不得迟报、谎报、瞒报、漏报大略授意他东谈主迟报、谎报、瞒报，不得扼制他东谈主解说信息。同期，相关东谈主民政府和部门要实时向社会公布突发事件臆想信息和决定、敕令、措施等信息；对于造作大略不齐备信息，应当实时发布准确的信息给予理解；解救新闻媒体开展采访报谈和公论监督。

　　“本法加多章程了国度在突发事件搪塞服务中应当对未成年东谈主等群体给予稀奇、优先保护；明确为受突发事件影响无东谈主督察的无民事行径才智东谈主和限定民事行径才智东谈主提供实时灵验匡助。”救急管制部计策法令司相关负责东谈主暗示，同期还章程对受突发事件影响的各样东谈主群开展热沈补助服务。

　　洽商到突发事件搪塞科罚时常情势紧迫，对于法律服务的根究，《搪塞法》加多章程要“轮廓洽商突发事件发生的原因、效果、搪塞科罚情况、行径东谈主差错等要素”，作念到过罚十分，饱读动一线干部在临机科罚时敢于担行动为；洽商到在突发事件搪塞经由中，可能会有公民为了幸免东谈主身、财产毁伤而选拔避险行径的情况，在本法中加多与民法典、刑法等法律对于热切避险的衔尾性章程，为公民在突发事件救急科罚中开展自救互救、减少亏本提供法律依据。

　　

　　《法令规则备案审查条例》——

　　坚抓有件必备、有备必审、有错必纠

　　本报记者  张  璁

　　法令规则备案审查是顾惜国度法治调和的关键轨制。自2024年11月1日起，《法令规则备案审查条例》（以下简称《条例》）认确凿施。

　　坚抓“有件必备”，进步报备表率化水平，《条例》章程，精简报备材料数目，将报备材料由一式十份解救为一式三份，并对报送电子文本建议条款，减弱制定机关服务职守。另外，针对一些报备不足时、不表率的问题，《条例》明确了15日的补充大略再行报送备案时限。

　　坚抓“有备必审”，进步审查科学化水平，《条例》章程，加多审查样式，明确国务院备案审查服务机构对报送备案的法令规则进行主动审查，并不错凭证需要进行专项审查、与其他机关备案审查服务机构开展聚会调研大略聚会审查；完善审查事项，将是否适应党中央、国务院的紧要有策画部署和国度紧要更变主见，规则章程的措施是否适应立法目的和试验情况加多为审查事项；增强审查科学性，明确国务院备案审查服务机构不错通过谈话会、论证会等多种样式听取见识，并注释进展备案审查各人委员会的作用。

　　坚抓“有错必纠”，进步纠错精确化水平，《条例》优化移送审查方法，并对规则纠错方法进行完善。审查发现方位性法令同业政法令相反抗的，由国务院备案审查服务机构移送世界东谈主大常委会服务机构盘考处理，必要时由国务院提请世界东谈主大常委会处理；国务院备案审查服务机构不错通过与制定机关沟通、建议书面审查见识等样式对规则进行纠错，大略建议处理见识报国务院决定。

　　下一步，怎样鞭策《条例》的贯彻实施？“重心热心方位和部门立法与上位法不一致、影响世界调和大阛阓、毁伤营商环境等问题，加强对产权保护、阛阓准入、公谈竞争等重心领域法令规则的备案审查和问题盘考，视情况开展聚会审查、专项审查。”司法部负责东谈主暗示。

　　《 东谈主民日报 》（ 2024年11月07日 11 版）